當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議在白宮正式簽署。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，中方承諾未來(lái)兩年將在2017年規(guī)模的基礎(chǔ)上擴(kuò)大自美國(guó)進(jìn)口不少于2000億美元的商品，涉及制成品、農(nóng)產(chǎn)品、能源、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，包括稀土。
作為第一階段貿(mào)易協(xié)議的一部分，中國(guó)取消從12月開(kāi)始對(duì)進(jìn)口的美國(guó)稀土永磁材料加征5%關(guān)稅。自2019年6月開(kāi)始，中國(guó)對(duì)進(jìn)口美國(guó)稀土礦征收25%的關(guān)稅。
稀土是17種金屬元素的統(tǒng)稱(chēng)，是不可再生的稀缺性戰(zhàn)略資源，是“工業(yè)維生素”，是“新材料之母”，廣泛應(yīng)用于電子信息、航空航天、環(huán)境保護(hù)、新能源汽車(chē)、風(fēng)力發(fā)電和國(guó)防軍事等領(lǐng)域，是未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的的關(guān)鍵性戰(zhàn)略資源。
過(guò)去兩年中，美國(guó)以保護(hù)國(guó)家安全為由不斷對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易保護(hù)主義，同時(shí)加大舉措保護(hù)稀土、鎢等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的供應(yīng)安全，包括原料供應(yīng)來(lái)源追溯與礦業(yè)許可審批等政策。因此，此次協(xié)議中美方同意對(duì)中國(guó)出口稀土，未免有些匪夷所思。
據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局USGS數(shù)據(jù)，2018年美國(guó)鈧需求100%依賴(lài)進(jìn)口，而釔的進(jìn)口量占其國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的超過(guò)95%。此二者都是國(guó)防導(dǎo)彈應(yīng)用中必不可少的稀土元素。而中國(guó)是美國(guó)主要的稀土進(jìn)口來(lái)源國(guó)，2014-2017年中國(guó)稀土份額占美國(guó)稀土進(jìn)口總量的80%。
當(dāng)然，協(xié)議既然達(dá)成，就有其存在的必要性，將稀土列入貿(mào)易協(xié)議的商品名單，也并非無(wú)跡可尋。
要知道，中國(guó)不僅是最大稀土生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)，也是最大稀土消費(fèi)國(guó)、進(jìn)口國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，2018年全球稀土產(chǎn)量約為19萬(wàn)噸，中國(guó)稀土產(chǎn)量配額是12萬(wàn)噸，總產(chǎn)量占全球的63.2%；2018年中國(guó)稀土出口總量為53031.4萬(wàn)噸，高于中國(guó)以外的其他任何一個(gè)國(guó)家的總開(kāi)采量；中國(guó)生產(chǎn)的稀土大部分能供應(yīng)國(guó)內(nèi)使用，2018年中國(guó)消費(fèi)量占全球消費(fèi)總量的57%左右；2018年中國(guó)進(jìn)口稀土氧化物及氧化物當(dāng)量41400噸，居世界榜首。
不過(guò)，專(zhuān)家對(duì)美國(guó)向中國(guó)出口稀土這件事，仍是持懷疑態(tài)度的。彭博分析師Andrew Cosgrove就面臨與稀土類(lèi)似境地的鋼鐵表示，“商品名單中沒(méi)有任何明確的數(shù)字，因此我不認(rèn)為資本支出周期會(huì)真的發(fā)生改變。”他認(rèn)為，進(jìn)入?yún)f(xié)議名單，并不意味著市場(chǎng)基本面一定會(huì)受到重大影響。
分析師Andrew Ginsburg表示，這些礦產(chǎn)被列入名單最有可能的原因是，中國(guó)承諾向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)2000億美元的商品。如果包含這些稀土的商品出口到中國(guó)，這將算入中方的承諾額。確實(shí)，聊勝于無(wú)，至少中方的2000億承諾額又多了一個(gè)計(jì)算來(lái)源。
中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中方牽頭人劉鶴在中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署儀式上致辭時(shí)說(shuō)，達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，有利于全世界。
