非洲是一片待開發(fā)的稀土資源沃土。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年，坦桑尼亞稀土儲(chǔ)量89萬噸，世界排名第9位；南非稀土儲(chǔ)量79萬噸，世界排名第11位。2019年，非洲的馬達(dá)加斯加稀土礦產(chǎn)量為2000噸，布隆迪為600噸。
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一、非洲稀土項(xiàng)目介紹
（一）布隆迪加卡拉（Gakara）項(xiàng)目
布隆迪加卡拉項(xiàng)目由英國倫敦證券交易所上市的彩虹稀土有限公司（Rainbow Rare Earths Limited）持有90%的股權(quán)，當(dāng)?shù)卣钟惺Ｓ?0%的不可稀釋股權(quán)，號(hào)稱世界品位最高的稀土礦之一，稀土氧化物總量原地品位達(dá)47-67%，是目前非洲唯一的在產(chǎn)稀土礦山，主要產(chǎn)品為稀土氧化物總量為54-58%的稀土金屬礦（氟碳鈰礦）。
彩虹公司于2011年獲得探礦證，2015年獲得采礦證，有效期為25年。根據(jù)其2018年12月17日發(fā)布的初步資源儲(chǔ)量報(bào)告，目前在產(chǎn)的高品位礦區(qū)礦石資源量為12491噸，平均品位54.9%，稀土氧化物總量為6849噸；待開發(fā)的低品位礦區(qū)（Kiyenzi）礦石資源量為1192978噸，平均品位2.2%，稀土氧化物總量為26570噸。
加卡拉礦山于2017年第4季度投產(chǎn)，與德國的蒂森克虜伯原料貿(mào)易公司簽有10年的包銷協(xié)議，通過該公司將稀土金屬礦出口至中國等其它國家加工。截止2019年6月30日，共出口1325噸稀土精礦。
彩虹公司近日宣布，通過其在津巴布韋的子公司獲得在津巴布韋的10個(gè)稀土采礦權(quán)，公司將立即著手開展勘探工作，以得到有關(guān)規(guī)模、品位和地質(zhì)方面的初步報(bào)告。
（二）安哥拉隆貢若（Longonjo）項(xiàng)目
安哥拉隆貢若項(xiàng)目由澳大利亞上市公司彭薩納金屬有限公司（Pensana Metals Limited）和安哥拉政府共同開發(fā)。項(xiàng)目礦石資源儲(chǔ)量為2.4億噸，平均品位1.6%，稀土氧化物總量為385萬噸，其中鐠釹含量為84萬噸。
2019年11月15日，彭薩納公司發(fā)布了項(xiàng)目的預(yù)可研報(bào)告：項(xiàng)目將分兩期開發(fā)，一期投資1.306億美元，二期投資1250萬美元；礦山運(yùn)營年限為9年，前3年的稀土精礦產(chǎn)量為每年6萬噸，包括每年4600噸氧化鐠釹和20700噸稀土氧化物；項(xiàng)目計(jì)劃2020年年初開始建設(shè)，工期約14個(gè)月。
（三）坦桑尼亞恩格拉（Ngualla）項(xiàng)目
坦桑尼亞恩瓜拉項(xiàng)目號(hào)稱全球品位最高、成本最低的鐠釹項(xiàng)目之一，由澳大利亞證券交易所上市公司匹克資源有限公司（Peak Resources Limited）擁有75%的股權(quán)，Appian Natural Resources Fund和International Finance Corporation分別持有20%和5%的股權(quán)。項(xiàng)目符合JORC標(biāo)準(zhǔn)的礦石儲(chǔ)量為1850萬噸，平均品位4.8%，稀土氧化物總量887000噸。項(xiàng)目運(yùn)營期限為26年，計(jì)劃每年生產(chǎn)3.27萬噸稀土精礦，并將在英國蒂斯谷（Tees Valley）建設(shè)稀土分離廠，希望成為繼澳大利亞萊納斯公司之后中國以外第二家完全整合的氧化鐠釹生產(chǎn)商。
公司2019年11月26日表示，美國海外私人投資公司（OPIC）有意投資該項(xiàng)目。美國海外私人投資公司是美國政府按照1964年制定的對外援助法案成立的公司，其目的在于協(xié)助美國對發(fā)展中國家的私人投資。
（四）坦桑尼亞韋古山（Wigu Hill）項(xiàng)目
坦桑尼亞韋古山輕稀土項(xiàng)目由澳大利亞上市公司關(guān)鍵金屬有限公司（Vital Metals Limited）開發(fā)，符合NI43-101標(biāo)準(zhǔn)的推斷資源量為330萬噸，輕稀土平均品位為2.6%，稀土氧化物總量85800噸。此外，公司在加拿大還擁有索爾湖（Thor Lake）稀土項(xiàng)目。
（五）南非斯廷坎普斯克拉爾（SKK）項(xiàng)目
斯廷坎普斯克拉爾稀土礦（Steenkampskraal，簡稱SKK）目前由斯廷坎普斯克拉爾控股有限公司(Steenkampskraal Holdings Limited)所有，位于南非西開普省，是世界上品位最高的稀土礦山之一。
2019年11月，SKK礦宣布已經(jīng)取得所有建設(shè)許可，有望在12-18個(gè)月內(nèi)完成建設(shè)并投入生產(chǎn)。礦山的基建工程已經(jīng)完工80%。據(jù)估計(jì)，該礦山的資源儲(chǔ)量為60.5萬噸礦石，總稀土氧化物平均品位為14.4%，其中釹為2.58%，鐠為0.74%，鏑為0.14%，鋱為0.03%，折合稀土儲(chǔ)量為8.693萬噸，包括釹1.56萬噸，鐠4450噸，鏑867噸，鋱182噸（表1）。
礦山設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為2700噸稀土氧化物，其中釹480噸，鐠138噸，鏑25噸，鋱5噸（表2）。
SSK礦屬于獨(dú)居石礦，發(fā)現(xiàn)于1949年，1952年至1963年間英美資源集團(tuán)（Anglo American）在此開發(fā)釷資源。2010年，加拿大上市公司大西部礦業(yè)集團(tuán)2010年收購南非Rareco公司，擁有了SSK稀土礦3/4的股權(quán)，2012年向南非SKK稀土礦注資9000萬美元，并曾與我國的贛州虔東稀土集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，計(jì)劃在礦山附近建設(shè)分離廠。
（六）馬拉維松尾山（Songwe Hill）項(xiàng)目
加拿大多倫多和英國倫敦兩地上市公司Mkango Resources通過其控股51%的子公司Lancaster Exploration擁有馬拉維松尾山項(xiàng)目51%的股份，其余49%股份由來寶集團(tuán)全資子公司Talaxis擁有。Mkango公司總部位于加拿大卡爾加里，已經(jīng)在馬拉維深耕超過十年。
2019年，Mkango公司公布的松尾山項(xiàng)目探明和控制的礦石資源量為2103萬噸，平均品位為1.41%，稀土氧化物總量為2974000噸；推斷的資源量為2754萬噸，平均品位1.33%，稀土氧化物總量366200噸。該公司表示，到2021年將年產(chǎn)3000噸稀土，包含1000噸鐠、釹、鏑、鋱。
（七）納米比亞羅夫達(dá)爾（Lofdal）項(xiàng)目
納米比亞羅夫達(dá)爾項(xiàng)目是目前非洲大陸唯一的重稀土項(xiàng)目，由加拿大多倫多證券交易所上市公司納米比亞關(guān)鍵金屬有限公司（Namibia Critical Metals Inc.）所有。
羅夫達(dá)爾重稀土項(xiàng)目于2014年完成初步經(jīng)濟(jì)評(píng)估(PEA)， 2016年完成環(huán)境影響評(píng)估(EIA)， 2017年獲得環(huán)境許可證書。礦床以磷釔礦為主，富含重稀土鋱、鏑等元素（表3）。
2020年1月27日，納米比亞關(guān)鍵金屬公司宣布與日本石油天然氣金屬礦物資源機(jī)構(gòu)（JOGMEC）簽署協(xié)議，雙方將共同勘探開發(fā)羅夫達(dá)爾重稀土項(xiàng)目。JOGMEC將投入2000萬加元用于勘探開發(fā)，獲取項(xiàng)目50%的權(quán)益，在可研報(bào)告完成后，還有權(quán)以500萬加元的價(jià)格購買另外1%的權(quán)益。
除了以上七個(gè)項(xiàng)目外，還有英國倫敦證券交易所上市的伽利略資源公司(Galileo Resources Plc)在南非林波波省擁有34%股份的Glenover稀土/磷酸鹽項(xiàng)目，澳大利亞南十字星資源公司在莫桑比克的Xiluvo項(xiàng)目，肯尼亞的Mrima Hill項(xiàng)目和馬拉維的Kangankunde項(xiàng)目等，但由于相對規(guī)模較小或權(quán)屬存在糾紛，在此不作詳細(xì)介紹。
二、非洲稀土項(xiàng)目的特點(diǎn)和開發(fā)現(xiàn)狀
非洲稀土項(xiàng)目以輕稀土為主，重稀土只有一家；品位高，布隆迪加卡拉礦在產(chǎn)礦區(qū)的平均品位達(dá)54.9%，南非SKK礦的平均品位為14.4%；大型礦山較少，資源儲(chǔ)量在10萬噸以上的項(xiàng)目僅有三個(gè)；除布隆迪的加卡拉項(xiàng)目為在產(chǎn)項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目均為待開發(fā)項(xiàng)目。
非洲的稀土項(xiàng)目主要由英國、澳大利亞和加拿大等西方上市礦業(yè)公司主導(dǎo)開發(fā)。
2011年12月1日，韓國礦物資源公司曾經(jīng)收購南非Zandkopsdrift項(xiàng)目10％的股份，該項(xiàng)目位于南非北開普省，資源儲(chǔ)量95萬噸。
2019年以來，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，美國和日本等稀土主要消費(fèi)國也開始關(guān)注非洲的稀土資源：美國國防部已經(jīng)與在馬拉維和布隆迪開發(fā)的兩家稀土公司進(jìn)行磋商，希望為其提供稀土；有政府背景的美國海外私人投資公司（OPIC）有意投資坦桑尼亞恩格拉項(xiàng)目；日本作為中國以外最大的重稀土消費(fèi)國，決定參與納米比亞羅夫達(dá)爾重稀土礦的開發(fā)。
三、非洲稀土開發(fā)面臨的問題
非洲稀土開發(fā)面臨的主要問題有資源民族主義興起、勘探資金不足、環(huán)境保護(hù)、所有權(quán)訴訟等。
根據(jù)全球著名風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司Verisk Maplecroft編制的資源民族主義指數(shù)（RNI）排名，稀土資源豐富的坦桑尼亞高居全球第二。2013年，肯尼亞政府提高礦業(yè)權(quán)利金，并吊銷了加拿大科泰克公司（Cortec)對穆利瑪山稀土項(xiàng)目（Mrima Hill Project)的采礦權(quán)，雖然2018年10月23日國際投資爭端解決中心裁定肯尼亞政府勝訴，但在一定程度上影響了海外投資者的信心。
環(huán)境保護(hù)則包括地下水污染、放射性尾礦處理等問題，非洲國家缺乏相關(guān)的技術(shù)手段來應(yīng)對。
此外，一些稀土礦山陷入曠日持久的所有權(quán)訴訟，比如澳大利亞萊納斯公司在收購馬拉維的Kangankunde礦后立即卷入了與另外一家公司的糾紛。
四、非洲稀土開發(fā)的建議
我們過去主要把注意力放在澳大利亞項(xiàng)目上，對非洲項(xiàng)目關(guān)注度不夠，同時(shí)也有人對中國企業(yè)海外開發(fā)稀土持懷疑態(tài)度，認(rèn)為應(yīng)將注意力聚焦國內(nèi)，多在礦產(chǎn)深加工方面加大投入。
目前，國內(nèi)企業(yè)在非洲主要投資銅、鈷、鐵、鉻等金屬礦山，還沒有一家企業(yè)對稀土礦山進(jìn)行投資。但是近年來，隨著國內(nèi)礦山的過度開采，資源品位不斷下降，輕稀土礦進(jìn)口大幅增加，中重離子稀土礦更是嚴(yán)重依賴緬甸進(jìn)口。國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該更多關(guān)注非洲稀土項(xiàng)目開發(fā)對市場和行業(yè)帶來的影響，并積極參與資源稟賦好的項(xiàng)目，尤其是中重稀土項(xiàng)目?？膳c控制非洲稀土項(xiàng)目的西方公司采取多種方式合作，既可以投資參股或控股，也可以通過簽訂包銷協(xié)議等貿(mào)易手段獲取資源，將非洲的稀土精礦運(yùn)回國內(nèi)進(jìn)行分離。（中國金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院 張珣 ）
