10月18日，2018（第二十屆）中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)在天津舉行，由自然資源部編制發(fā)布的《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告（2018）》正式發(fā)布。
報(bào)告著重介紹2017年以來(lái)中國(guó)在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)等方面的新進(jìn)展，礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理相關(guān)政策法規(guī)、礦業(yè)稅費(fèi)制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的新舉措，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng)新、地球科學(xué)理論研究等方面的新動(dòng)態(tài)以及“一帶一路”國(guó)際地質(zhì)礦產(chǎn)合作的新成果。
報(bào)告顯示，截至2017年底，我國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)173種，其中天然氣水合物為新發(fā)現(xiàn)礦種。我國(guó)煤炭、石油、天然氣、頁(yè)巖氣、錳礦、金礦、石墨等重要礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)，勘查新增資源量超過(guò)50億噸煤田3處、超過(guò)百?lài)嵉慕鸬V2個(gè)，探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)億噸的油田2處、超過(guò)500億立方米的天然氣田3個(gè)。其中，2017年鎢礦（WO3）查明資源儲(chǔ)量為1030.42萬(wàn)噸；鉬礦查明資源儲(chǔ)量為3006.78金屬萬(wàn)噸。
中國(guó)礦業(yè)十大新篇章
1.多數(shù)主要礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)，家底進(jìn)一步夯實(shí)
2017 年，主要礦產(chǎn)中有42 種查明資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)，6 種減少。其中，石油剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量增長(zhǎng)1.2%，天然氣增長(zhǎng)1.6%，頁(yè)巖氣增長(zhǎng)62.0%，煤層氣下降9.5% ；煤炭查明資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)4.3%，錳礦增長(zhǎng)19.1%，銅礦增長(zhǎng)4.9%，鋁土礦增長(zhǎng)4.9%，鉬礦增長(zhǎng)4.3%，銻礦增長(zhǎng)4.1%，金礦增長(zhǎng)8.5%，磷礦增長(zhǎng)3.6%，螢石增長(zhǎng)8.9%，晶質(zhì)石墨增長(zhǎng)22.6%，鉀鹽下降2.8%。
2.四年下降后，地質(zhì)勘查投資出現(xiàn)回升，礦產(chǎn)勘查取得重要突破
2017 年，全國(guó)地質(zhì)勘查投資782.85 億元，較上年增長(zhǎng)1.0%，連續(xù)四年下降后首次回升。其中，油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資584.49 億元，增長(zhǎng)10.8% ；非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資198.36 億元，下降19.8%。2017 年，石油、天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量均降至近10 年來(lái)的最低點(diǎn)，但非油氣方面卻取得重要進(jìn)展，全國(guó)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地109 處，其中大型37 處，中型29 處，小型43 處。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地?cái)?shù)量排名前5 位的礦種依次是：金（17 處）、石墨（11 處）、煤（8 處）、鉛鋅（5 處）、鐵（4 處）、銀（4 處）、磷（4處）。
3.礦產(chǎn)品需求增長(zhǎng)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
2017 年，中國(guó)采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資9209 億元，同比下降10.%，連續(xù)第四年下降。其中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)投資2648 億元，下降12.3% ；石油與天然氣開(kāi)采業(yè)投資2649億元，增長(zhǎng)13.9% ；黑色金屬礦采選業(yè)投資751 億元，下降22.8% ；有色金屬礦采選業(yè)投資1109 億元，下降21.3% ；非金屬礦采選業(yè)投資1755 億元，下降16.3%。中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善，煤炭比重不斷下降。煤炭產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一位，2017 年為34.5 億噸，較上年增長(zhǎng)3.2%，消費(fèi)量38.0 億噸，增長(zhǎng)0.4%。石油產(chǎn)量居世界第七位， 為1.92 億噸，下降4.0%，消費(fèi)量5.96億噸，增長(zhǎng)5.2%。天然氣產(chǎn)量居世界第六位，為1474.2億立方米，增長(zhǎng)8.5%，消費(fèi)量2404.4 億立方米，增長(zhǎng)14.8%。
4.綠色勘查，綠色礦山建設(shè)勢(shì)在必行
2017 年以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以生態(tài)文明戰(zhàn)略背景下實(shí)現(xiàn)找礦突破和礦產(chǎn)勘查工作可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極開(kāi)展培訓(xùn)，大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。圍繞礦區(qū)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等6 方面，自然資源部發(fā)布了《綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。
5.礦產(chǎn)資源政策法規(guī)不斷完善
2017 年以來(lái)，我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域行政審批制度改革，取消了一批行政審批事項(xiàng)，修改完善了《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》，廢止《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》，建立了礦業(yè)權(quán)出讓收益制度及礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)制度。同時(shí)，為了進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)審批管理制度，2017年國(guó)土資源部先后印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料的通知》和《關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》4 個(gè)規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為。
6.礦產(chǎn)資源管理方法不斷創(chuàng)新，手段不斷完善
2017 年以來(lái)，我國(guó)積極開(kāi)展第三輪全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估。開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度，優(yōu)化壓覆重要礦產(chǎn)資源的審批流程。完善礦業(yè)權(quán)審批登記管理制度，不斷提升礦業(yè)權(quán)管理水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源保障能力。
7.地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查取得重要進(jìn)展
2017 年完成1∶5 萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查15.9 萬(wàn)平方千米，累計(jì)完成1∶5 萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查400.8 萬(wàn)平方千米，占陸域國(guó)土面積41.6%。完成1∶5 萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查11.7 萬(wàn)平方千米，圈定找礦靶區(qū)450 處，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地60 處。全面完成我國(guó)管轄海域1∶100 萬(wàn)海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，編制了13 類(lèi)相關(guān)圖件。
8.地質(zhì)資料管理日趨完善，服務(wù)社會(huì)能力不斷提升
2017 年度，全國(guó)成果地質(zhì)資料館藏總量達(dá)到50.45 萬(wàn)種，全國(guó)地質(zhì)資料館館藏成果地質(zhì)資料14.46 萬(wàn)種，館藏紙質(zhì)地質(zhì)資料數(shù)字化率已達(dá)99.9%。全國(guó)地質(zhì)資料館累計(jì)提供近2 萬(wàn)種、4 萬(wàn)余份次、近90 萬(wàn)件次地質(zhì)資料服務(wù)?！暗刭|(zhì)云1.0”于2017 年11月正式發(fā)布并上線(xiàn)服務(wù)。用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)量累計(jì)突破56 萬(wàn)次，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品下載量累計(jì)達(dá)7285 次。
9.科技創(chuàng)新能力不斷提高，多項(xiàng)領(lǐng)域取得重大突破
2017年以來(lái)，我們創(chuàng)新了成礦理論、找礦模型及勘查方法，研發(fā)或集成了一批地質(zhì)勘查技術(shù)儀器裝備，礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)得到深度應(yīng)用。且自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展總體布局重點(diǎn)在推進(jìn)實(shí)施地球深部探測(cè)重大工程，加強(qiáng)海域油氣資源勘查評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，攻克礦產(chǎn)資源綠色利用核心技術(shù)等幾個(gè)方面推動(dòng)地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。
10.“一帶一路”地質(zhì)礦業(yè)國(guó)際合作迎來(lái)廣闊前景
與國(guó)外地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)簽署了28 份合作協(xié)議，新增馬里、尼日爾、摩洛哥、黑山、孟加拉國(guó)5 個(gè)合作國(guó)家。目前已經(jīng)與63 個(gè)國(guó)家的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)、科研院所或大學(xué)簽署了229 份地學(xué)合作諒解備忘錄與項(xiàng)目合作協(xié)議。充分發(fā)揮我國(guó)地球化學(xué)、衛(wèi)星遙感、航空物探方面的優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”沿線(xiàn)23 個(gè)重點(diǎn)國(guó)家開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性地質(zhì)調(diào)查合作。參與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂，進(jìn)一步擴(kuò)大礦業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放力度，取消非常規(guī)油氣、貴金屬、鋰礦等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際巖溶研究中心、全球尺度地球化學(xué)研究中心的平臺(tái)作用，推進(jìn)實(shí)施“化學(xué)地球”等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。承辦16 期對(duì)外地質(zhì)礦產(chǎn)官員和技術(shù)人員地質(zhì)調(diào)查培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了來(lái)自亞非拉和中東歐50 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)400 多位地質(zhì)礦產(chǎn)官員和技術(shù)人員，建立了廣泛的合作關(guān)系。
中國(guó)自然資源報(bào)在《全球礦業(yè)形勢(shì)回顧與展望》中總結(jié)道：2018年以來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，各經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)出現(xiàn)分化。全球礦業(yè)市場(chǎng)也明顯受到影響，國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格快速回升的勢(shì)頭受到遏制，礦業(yè)公司投資更加謹(jǐn)慎。重要礦產(chǎn)資源國(guó)普遍加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的管控，提高稅費(fèi)成為主要手段。展望2019年，全球礦業(yè)仍然面臨貿(mào)易保護(hù)主義和資源民族主義的雙重挑戰(zhàn)。
